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亮出“三板斧” 打好防范化解金融风险攻坚战

时间:2018-05-18 来源:精工金服 浏览量:100

      过去一年多时间以来,强金融监管、防金融风险相关举措次第出台和落实,不少问题也在严查下浮出水面。那么,面对金融乱象和发展难题,打好防范化解金融风险攻坚战应该靠什么?

  5月15日,全国政协在北京召开的“健全系统性金融风险防范体系”专题协商会指出了方向。会上,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤提出,要以“稳健中性货币政策+严格监管政策+坚决惩治腐败”这“三板斧”来健全系统性金融风险防范体系。

  第一板斧是稳健中性货币政策。应当看到,坚持稳健中性货币政策是从源头上遏制盲目扩张冲动行为之举。早在《2016年第四季度中国货币政策执行报告》中,央行即提出要实施稳健中性货币政策。而经过过去一年多时间的实践,稳健中性的货币政策成效已经开始显现。日前发布的《2018年第一季度中国货币政策执行报告》指出,当前,稳健中性的货币政策取得了较好成效,银行体系流动性合理稳定,货币信贷和社会融资规模适度增长,市场利率基本平稳,金融体系控制内部杠杆取得阶段性进展,为服务实体经济、防控金融风险发挥了重要作用。其中,一个突出的成绩是宏观杠杆率趋稳。2017年之前的一段时间,我国宏观杠杆率上升速度较快,2012年至2016年年均提高13.5个百分点。而2017年,我国宏观杠杆率上升速度明显放缓,全年上升2.7个百分点至250.3%。当然,这一成绩离不开供给侧结构性改革深化、经济稳中向好等因素。但应看到,从源头上管住货币供给总闸门,通过审时度势,综合运用稳健中性货币政策,也是宏观杠杆率趋稳的关键助力。实际上,正是在稳健中性货币政策和金融监管政策协调有效的推进下,M2增速趋稳,有利于金融体系控制内部杠杆和减少资金内部嵌套循环,也有利于宏观上稳杠杆,助力打赢防范化解重大风险攻坚战。

  第二板斧是严格监管政策。此举意在改变此前监管滞后、分业监管等制度性漏洞,补齐风险防范的制度短板。这不仅是对现有金融乱象的重拳出击,也是在中长期扭转“劣币驱逐良币”、重塑市场规则的有力之举。早在为《21世纪金融监管》中文版所作序言中,刘鹤就提到,金融监管要有前瞻性、适应性,还要“长牙齿”。针对改革和优化监管体制,他提出,要拒绝监管上的“父爱主义”,这正是本轮严监管、强监管的一个重要方向。可以看到,始于2017年的金融监管风暴绝非走形式或一阵雷霆,从2017年原银监会的“三三四”检查,到2017年11月发布资管新规征求意见稿及商业银行流动性管理办法(修订征求意见稿),再到2018年几大监管部门发文规范债券交易以及银保监会等机构改革,一系列金融监管的强化,呈现出政策推出多而不乱、多层次监管政策互补互促、多部门跨领域监管同频共振等特征。在这轮有层次、有计划、有分工、有合作的监管强化中,更加严密、严格且系统的监管体系正在成型,这将成为抵御系统性风险的真正利器。

  第三板斧是坚决惩治腐败。严监管是立规矩,而惩腐败则是要守规矩。金融业由于本身资源丰富,且利益输送方式多种多样,渠道便捷,再加上此前存在一些监管套利空间,很容易滋生“寻租”行为。党的十八大以来,金融反腐重拳频出。从地方金融机构存在的贪腐者,到卷入债市风波、股市风波内幕交易等的金融高管乃至重要监管机构的官员,不少违法乱纪者被严惩。众所周知,一个健康有序的金融市场,绝不能放纵、姑息内幕交易和权钱勾结行为,这不仅会使短期投资者利益受损、市场波动,更会让投资者丧失信心,引发中长期的衰退和市场混乱。可以说,腐败不惩,市场难稳,金融风险难防。

  正如中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在此次会议上所强调的,防控金融风险事关国家安全、发展全局、人民群众财产安全,是实现高质量发展必须跨越的重大关口,是必须打好的攻坚战。积弊新疾诸多,我们不可能指望毕其功于一役。而上述“三板斧”,是健全系统性金融风险防范体系不可或缺的部分,也是现阶段破乱象、立新规的紧迫任务。无论是短期内的雷霆之势,还是向市场各方传递出的严格监管、规范市场的长期信号,都值得期待。